W co inwestuje gmina Lubiewo? „Nie jesteśmy w stanie zaspokoić potrzeb wszystkich mieszkańców”

Gmina Lubiewo w 2026 roku zdecydowanie skupi się na drogach, które stanowią blisko połowę zadań w przyjętym budżecie. Oprócz nich inwestować będzie w sieci wodociągowe czy budowę boiska. Inną ważną kwestią dla władz tego samorządu to spadek zadłużenia.

Radni z gminy Lubiewo zdążyli nas przyzwyczaić do tego, że podejmowaniu najważniejszych uchwał towarzyszą dyskusje i tarcia. Jednak w tym roku projekt uchwały budżetowej na rok 2026 był przyjęty ze spokojem, choć nie zabrakło rzecz jasna wyrażania swojego zdania

Dużo dróg, mało sieci

Podczas grudniowej sesji budżetowej dyskusji można było przysłuchiwać się już w punkcie poświęconym Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2026-2035. Zanim jednak do tego doszło, przewodniczący Krzysztof Zielazny odczytał stanowisko (dla wersji sprzed autopoprawek) Regionalnej Izby Obrachunkowej. Skarbniczka Dorota Michalska krótko odniosła się do autopoprawek, a przewodniczący komisji stałych rady gminy wyrazili pozytywne opinie dla proponowanego dokumentu.

Radna Zofia Reszka zwróciła uwagę, że wśród inwestycji (37 + rezerwa inwestycyjna) jest wiele dróg, ale w ślad za nimi wkrótce powinien pójść też rozwój infrastruktury technicznej. Tak, aby w praktyce w przyszłości nie uszkadzać już położonej nawierzchni.

Kolejność powinna być taka, że najpierw powstaje infrastruktura podziemna, a potem nadziemna. Dziś w zmianach budżetowych mamy przyjęcie kwoty 343.400 zł ze sprzedaży budynku przy ul. Lipowej. Wnoszę, aby w pierwszym półroczu przekazać część, chociażby 70 tys. zł na budowę sieci wodociągowej. W budżecie zaplanowano na to 50 tys. zł, a po zmianie 42 tys. zł. Biorąc pod uwagę to, ile jest wniosków, nie sposób, aby one wszystkie były ujęte w tych kwotach

– zaapelowała Zofia Reszka.

Radna dodała, że z jej perspektywy potrzebny jest plan inwestycyjny dla dróg, które nie są publiczne. Samorząd ma co prawda plan rozwoju sieci dróg gminnych na lata 2025-2030, jednak nie widnieją w nim, np. drogi wewnętrzne. Temat może powrócić w nadchodzącym roku. Radni przyjęli Wieloletnią Prognozę Finansową 13 głosami za.

Inicjatyw drogowych sporo, ale co z konkursami?

Krzysztof Zielazny podkreślił, że uchwała budżetowa będzie ulegała korektom w ciągu roku, ale ramowe założenia nie będą się zmieniać. Wójt Joanna Jastak przedstawiła najważniejsze liczby proponowanego budżetu na 2026 rok i zapowiedziała inwestycje. W gminie Lubiewo kontynuowane będą zadania z 2025 roku, jak np. przebudowa i rozbudowa budynku OSP w Lubiewie, modernizacja pomieszczeń w budynku OSP w Bysławiu czy rozbudowa drogi gminnej nr 010612C Lubiewo – Jania Góra o długości ponad 1,5 km.

Joanna Jastak nawiązała do dużej liczby zadań związanych z poprawą infrastruktury drogowej:

W tym przypadku istnieje pewne zagrożenie, bo na dziś jest zbyt niskie dofinansowanie. Trzeba zabezpieczyć 50 procent środków własnych do Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Ogłaszanych jest też zbyt mało konkursów. Jeżeli w takim tempie będziemy realizować budowę i przebudowę dróg, to faktycznie projektów nie będziemy w stanie zrealizować

– ostrzegła.

Wśród kolejnych inwestycji są też m.in.: budowa boiska w Lubiewie, zakup używanego samochodu osobowego do Zakładu Komunalnego Gminy Lubiewo, opracowanie dokumentacji na rozbudowę i przebudowę budynków ośrodka zdrowia w Bysławiu i Urzędu Gminy Lubiewo. Lubiewski samorządna przyszły rok planuje inwestycje za 6.970.830,95 zł, z czego 4.106.716,75 zł pochodzi z różnych dofinansowań. Pozostała kwota, tj. 2.864.114,20 zł to środki własne.

Jak powiększyć wpływy do budżetu? Stworzyć warunki do powstania nowych firm

Regionalna Izba Obrachunkowa w swojej opinii zawarła uwagę dotyczącą rozbieżności między „Planem wydatków gminy Lubiewo w 2026 roku” a „Planowanymi kwotami dotacji udzielonych z budżetu gminy w 2026 roku”. Skarbniczka gminy zapewniała, że chodzi tu wyłącznie o błąd pisarski. RIO przypomniało również, jakie przeznaczenie ma fundusz sołecki.

Choć projekt budżetu cała rada gminy (podczas grudniowej sesji) przyjęła jednogłośnie 13 głosami „za”, to stanowiska komisji stałych zawierały głosy wstrzymujące. Przykładowo komisja finansowa, infrastruktury i rozwoju projekt poparła 6 głosami za przy 2 wstrzymujących się. Radni głosowali różnie w ramach komisji oświaty i spraw społecznych (2 za, 2 wstrzymujące). Jednogłośność „za” była tylko w komisji rolnictwa, leśnictwa i ochrony środowiska.

Nie jestem radnym zbyt długo, bo drugą kadencję, czyli 7 lat. Zaczynaliśmy z zadłużeniem w wysokości 10.000.000 zł. Chciałoby się zrealizować więcej zadań, choć robimy ich już dużo. Chciałoby się realizować je najlepiej bez zadłużenia. Ale tych dwóch rzeczy nie można pogodzić

– podsumował przewodniczący rady. Przyznał też, że wiele potrzebnie udało się uwzględnić. Ocenił,że należy się postarać się o większe wpływy do budżetu. Jego zdaniem gmina powinna stwarzać warunki do powstawania nowych firm na jej terenie.

Głos zabrał również radny Damian Ortmann.

Jedna rzecz, która mnie martwi, to brak wpisania do budżetu inwestycji, o którą z radnymi z Bysławia często wnosimy. Chodzi o wyminę instalacji wodociągowej przy drodze wojewódzkiej numer 240. Tak, aby zapobiegać awariom, które często występują

– radny ma nadzieję, że temat ten powróci.

Bez kolejnego kredytu

Wójt mówiła również o zadłużeniu gminy z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów długoterminowych oraz emisji obligacji, które wynosiło 8.882.000 zł. Wysokość długu skutkuje jego wysoką obsługą. Do spłaty w 2026 roku zaplanowano 965.400 zł. Wskazany niespełna milion złotych ma pochodzić według założenia z wolnych środków z lat ubiegłych.

Na koniec 2026 roku, przy założeniu spłaty kredytów i pożyczek, zadłużenie gminy wyniesie 7.916.600 zł, czyli 16,18% planowanych dochodów. Podczas sesji budżetowej, na slajdzie prezentacji poświęconym zadłużeniu, zawarto sformułowanie, że „wysokie raty kredytu i pożyczek w najbliższych latach poważnie ograniczają możliwości finansowania zadań bieżących oraz inwestycji w kolejnych latach”.

W projektowanym budżecie nie ma planów odnośnie zaciągnięcia kredytów na rok 2026, jednakże jeżeli będzie taka potrzeba, wynikająca z inwestycji priorytetowych, to z pewnością rada i ja rozważymy takie działanie

– wyraziła swoje zdanie wójt.

Najważniejsze liczby budżetu gminy Lubiewo na 2026 r.

Dochody łącznie: 48.922.598,57 zł.

Wydatki łącznie: 51.246.417,08 zł (wynagrodzenia i składki od nich naliczane 23.222.120,06 zł).

Deficyt budżetu: 2.323.818,51 zł, który zostanie sfinansowany przychodami pochodzącymi z: wolnych środków z lat ubiegłych,o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych – 1.342.270,31 zł; przychodami jednostek samorządu terytorialnego z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu – 875.366,80 zł oraz przychodami jednostek samorządu terytorialnego wynikających z rozliczenia środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy i dotacji na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków w kwocie 106.181,40 zł.

INWESTYCJE GMINY LUBIEWO NA 2026 ROK

1. Budowa sieci wodociągowej na terenie gminy Lubiewo - 42.000 zł

2. Budowa sieci wodociągowej w Bysławku na terenie działek nr 225/2, 281/1 i 284/2 (dokumentacja projektowa) - 8000 zł

3. Częściowa modernizacja biologicznej oczyszczalni ścieków w Bysławiu - 1.365.952,36 zł

4. Budowa chodników na terenie powiatu tucholskiego - dofinansowanie dla powiatu tucholskiego - 30.000 zł

5. Budowa drogi nr 010605C Bysław-Trutnowo, wznowienie granic, ul. Wiatrakowa w kierunku Lubiewic - 7040 zł

6. Budowa drogi gminnej nr 010616C Sucha-Jania Góra III etap - 16.000 zł

7. Budowa drogi gminnej Klonowo-Osady nr 010647C etap II - 15.888 zł

8. Rozbudowa drogi gminnej nr 010612C Lubiewo-Jania Góra od km 0+000 do km 1+541 - 1.778.021,80 zł

9. Budowa drogi gminnej Klonowo-Wypychowo (odszkodowania) - 10.000 zł

10. Rozbudowa drogi gminnej nr 010620C Sucha Młyn-Cierplewo (dokumentacja projektowa, II etap drogi nr 010620C ciągłości drogi Sucha Młyn-Cierplewo) - 10.500 zł

11. Opracowanie dokumentacji budowlanej na ul. Modrakowej w Bysławiu i ul. Zbysława - II etap - 79.372 zł

12. Rozbudowa i przebudowa drogi gminnej nr 010639C w Lubiewie ul. Witosa - III etap - 32.500 zł

13. Budowa drogi gminnej Klonowo-Byki (dokumentacja projektowa) - 20.000 zł

14.  Przebudowa drogi gminnej nr 010606C Bysław - Lubiewo (Bociany) - (odszkodowania) - 20.000 zł

15. Budowa drogi gminnej w Bysławku (działka 68/2), (dokumentacja budowlana część 2) - 20.000 zł

16. Budowa drogi wewnętrznej w Trutnowie (opracowanie dokumentacji projektowej etap II) - 30.000 zł

17. Budowa drogi wewnętrznej Bysławek-Rabuśkowo - etap I (dokumentacja budowlana część 2) - 20.000 zł

18. Budowa drogi wewnętrznej Wełpin - Teolog (działka nr 94/1 obręb Wełpin) - 30.000 zł

19. Wykup gruntów - 10.000 zł

20. Zakup witacza na wjazd do Lubiewa - 20.000 zł

21. Rozbudowa i przebudowa Urzędu Gminy w Lubiewie (dokumentacja) - 40.000 zł

22. Wpłata na Fundusz Wsparcia Policji - dofinansowanie zakupu samochodu dla policji - 4000 zł

23. Termomodernizacja budynku OSP Klonowo - etap II - 15.000 zł

24. Przebudowa i rozbudowa budynku OSP w Lubiewie oraz modernizacja pomieszczeń w budynku OSP w Bysławiu - 857.250,59 zł

25. Rozbudowa i przebudowa budynku przy ul. Słonecznej 3 w Bysławiu (Ośrodek Zdrowia) - I etap (opracowanie dokumentacji) - 35.000 zł

26. Zakup pomp do przepompowni ścieków Lubiewo, 2 szt. - 60.000 zł

27. Zagospodarowanie działki nr 136/4 w Bysławiu. Budowa obiektów małej architektury w miejscu publicznym w m. Teolog - 3000 zł

28. Zagospodarowanie i utrzymanie miejsc użyteczności publicznej w Wełpinie (poprzednio budowa obiektów małej architektury w miejscu publicznym na terenie działki o nr 683/6 obręb Bysław) - 3000 zł

29. Zakup używanego samochodu osobowego do Zakładu Komunalnego Gminy Lubiewo (dla inkasenta) - 20.000 zł

30. Budowa obiektów małej architektury w miejscu publicznym na terenie działek nr 204/5, 204/6 i 205/3 położonych w m. Lubiewice - 11.000 zł

31. Dokończenie budowy zaplecza sanitarnego i kuchennego wraz z wyposażeniem przy budynku świetlicy wiejskiej w Bysławiu - 40.000 zł

32. Zagospodarowanie działek nr 123/2 w Płazowie, 258/17 w Wełpinie, 204/5, 204/6 i 205/3 w Lubiewicach, 127/4 i 243/5 w Trutnowie, 7/1 w Cierplewie - budowa obiektów małej architektury w miejscu publicznym - 50.000 zł 

33. Przebudowa i termomodernizacja budynku położonego w Bysławiu przy ul. Wodnej 8 - 460.000 zł

34. Rozbudowa i przebudowa budynku gospodarczego od strony ul. Głównej przy budynku przedszkola w Suchej - 5000 zł

35. Zagospodarowanie działki nr 123/2 w Płazowie - zakup obrzeży, polbruku, podsypki oraz wykonanie na płycie boiska sztucznej nawierzchni - 17.313,20 zł

36. Budowa boiska do piłki nożnej w miejscowości Lubiewo - 1.703.841 zł

37. Odnowa przestrzeni publicznej w Lubiewie - projekt do realizacji w nowej perspektywie dofinansowania 2020-2027 - 76.152 zł

38. Rezerwa inwestycyjna - 5000 zł 

Łącznie: 6.970.830, 95 zł